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山东省金矿开采企业作业场所职业病危害现状评价指导意见

山东省金矿开采企业作业场所

职业病危害现状评价指导意见

本指导意见（以下简称意见）规定了山东省金矿开采企业作业场所职业病危害现状评价的目的、基本原则、依据、内容、方法、程序和报告编制的格式及内容等。本意见适用于山东省行政区域内的金矿开采企业职业病危害现状评价。

2 规范性引用文件

附录A所列文件中的内容，通过本意见的引用而成为本意见的内容。

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本意见。

3.1金矿开采企业

指存在或产生《职业病危害因素分类目录》或《作业场所有害因素职业接触限值》所列职业病危害因素的金矿开采企业。

3.2职业病危害

对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。

3.3职业病危害因素

职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。可分为三类：生产工艺过程中产生的有害因素，包括化学、物理、生物因素；劳动过程中的有害因素；生产环境中的有害因素。

3.4职业接触限值

职业性有害因素的接触限制量值，指劳动者在职业活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有害健康影响的容许接触水平。

3.5职业病危害防护设施

以消除或者降低作业场所的职业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。

3.6职业病危害现状评价的定义

对存在职业病危害的金矿开采企业，在正常生产运行阶段，产生和（或）产生的主要职业病危害因素及其危害程度、对劳动者健康的影响、职业病危害防护措施及效果、职业健康管理等进行综合评价，指出存在的主要问题，提出改进措施和建议，为金矿开采企业职业病危害治理工作提供依据，并为监管部门做好作业场所职业健康监督管理工作提供科学依据。

3.7评价单元

根据被评价金矿开采企业作业场所的特点和评价的要求，将生产工艺、设备布置或作业场所划分成若干相对独立的部分或区域。

3.8职业病危害暴露

从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的过程。

3.9接触水平

从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度（强度）和接触时间。

3.10辅助用室

作业场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室、医务室等。

3.11应急救援设施
在作业场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。

4 职业病危害现状评价概述

4.1 评价目的

贯彻落实国家有关职业健康的法律、法规、标准和规范，控制、减少或消除职业病危害，预防职业病，保护劳动者身体健康。明确金矿开采企业作业场所存在和（或）产生的职业病危害因素种类，结合劳动者职业病危害接触水平和采取的职业病危害防护措施，分析职业病危害因素的危害程度、产生原因，对金矿开采企业职业病危害现状做出综合评价，并对可能造成劳动者职业健康损害的环节提出合理的改进措施和建议，为金矿开采企业的职业病危害防治工作提供依据，为安全生产监督管理部门依法实施监管和行政许可提供科学依据。

4.2 基本原则

4.2.1贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对金矿开采企业实行分类管理、综合治理。

4.2.2遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。

4.2.3 评价工作应在生产满负荷或正常生产的情况下进行。

4.2.4 评价工作应遵循国家质量管理的相关规定

4.3 评价依据

4.3.1法律、法规、标准和规范

我国有关职业病防治的法律、法规、规章、标准和规范。

4.3.2 基础依据

金矿开采企业建设项目的设计文件、职业病危害评价报告及职业健康监管部门批复（备案）文件；金矿开采企业运行情况的有关资料；职业卫生调查、职业病危害因素检测和健康监护资料；职业病危害现状评价工作委托书或双方业务合同等。

4.3.3 其他依据

有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。

4.4评价范围与内容

4.4.1 范围

评价范围应包括金矿开采企业参与生产的主要工程，辅助生产岗位和外委作业也应纳入评价范围。

4.4.2 内容

主要包括金矿开采企业生产过程中产生的职业病危害因素及分布，对劳动者健康的影响程度，采取的职业病危害防护措施及其效果，个人职业病防护用品，职业健康监护，职业卫生管理措施及落实情况，职业病防治经费投入情况等。

4.5 评价方法

根据金矿开采企业职业病危害的特点，通过职业卫生现场调查、职业卫生检测等方法收集有关数据和资料，结合职业病危害防护设施、个人职业病防护水平和定量分级结果，对劳动者职业病危害接触水平及职业健康影响程度进行分析，运用现场调查法、检测检验法、定量分级法和检查表法等方法对金矿开采企业职业病危害现状进行全面评价。

4.6 评价程序

评价程序一般包括：前期准备、评价实施、报告书编制及评价后问题的整改四个阶段。职业病危害现状评价工作程序见附录B。

4.6.1 前期准备阶段

主要包括收集有关技术资料、开展初步现场调查、编制评价方案，并对方案进行技术审核，确定质量控制要点等。职业病危害现状评价参考资料目录见附录C。

4.6.2 评价实施阶段

依据评价方案，开展职业卫生调查、职业卫生检测、职业卫生管理措施核实、职业健康检查结果分析等工作。

4.6.3 报告书编制阶段

对调查所得的资料和检测数据进行分析、整理，给出评价结论，提出相应的对策措施和可行性建议，完成评价报告书的编制。

5 评价报告书编制

评价报告书应全面、概括地反映评价的内容，文字表述应简洁、用语应规范、结论应明确，能以数字或图片表达的内容应尽可能采用图表和图片。原始资料及数据计算过程等必要时可编入附件。评价报告书格式和内容如下：

5.1 总论

5.1.1 评价目的：按照本意见4.1的规定编制。

5.1.2 评价依据：列出评价项目引用的法律、法规和规章、规范和标准、基础技术资料等。

5.1.3 评价范围：根据金矿开采企业的实际情况，按照本意见4.4.1的规定编制。

5.1.4 评价内容：根据金矿开采企业的实际情况，概述本意见4.4.2的规定编制。

5.1.5 评价单元：根据所评价金矿开采企业的实际情况，将评价内容合理划分为若干个评价单元。

5.1.6 评价方法：叙述评价应用的现场调查法、检测检验法、定量分级法和检查表法等方法。

5.1.7 评价程序：根据评价活动的实际情况，用文字结合框图的方式，表述评价工作过程。评价程序参考附录B。

5.1.8 质量控制：用文字结合框图的方式，简述评价机构对评价活动全过程质量控制的措施。参考附录B。

5.2 金矿开采企业概况

5.2.1 金矿开采企业基本情况

包括金矿开采企业地址、行业性质、成立时间、职工人数、产品设计年产量、产品实际年产量、生产运行状况等基本情况。

5.2.2生产制度、劳动定员

叙述生产制度、全年生产作业时间，同时说明作业天数和全年休息时间。

劳动定员包括生产作业岗位名称、每班生产作业人数及班次、辅助岗位的人数、管理人员数等。

5.2.3 原料、辅料、产品、中间产品、副产品

明确生产过程中使用原料、辅料、产品、中间产品、副产品的名称及年使用量或产量，以表格形式列出名称、规格、形态、包装、储存、运输、用量或产量以及化学物品的组成成分、来源、是否有化学品安全技术说明书（MSDS）等。

5.2.4 生产工艺流程

说明主要生产工序及辅助装置的工艺流程，对主体生产过程按工艺流程作完整、清晰的说明，并用工艺流程框图表示，可将生产过程中产生或存在的主要职业病危害因素标注在工艺流程框图上。

5.2.5 辅助装置和公用工程

辅助装置：列出为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容等。

公用工程：包括给水、排水、动力、供热、供电、供燃气、三废处理等。

5.2.6 “三同时”执行情况

说明金矿开采企业立项批复情况，职业病危害防护设施“三同时”落实情况。

对开展过职业病危害预评价、控制效果评价或职业病危害现状评价的金矿开采企业，应说明对报告书提出的补充措施或建议的整改落实情况。

5.2.7运行情况

说明金矿开采企业的开工建设时间、运行时间、生产运行情况、职业病危害防护情况、职业健康管理情况以及是否发生急性职业中毒和职业病的情况。

5.3 总平面布置

简要说明生产区、辅助生产区、非生产区的布置情况并附总平面布置图（图中须标明存在职业病危害的作业场所位置）。

依据相关标准和规范，对总体布局中不符合要求的情况提出预防和改进措施。

5.4 职业病危害因素调查、检测与评价

5.4.1 职业病危害因素概述

5.4.1.1 生产工艺过程中的职业病危害因素及分布

a）评价单元的划分

按照实际情况，将金矿开采企业的主要生产工艺过程划分评价单元。

b）职业病危害因素识别

明确各评价单元存在和（或）产生的主要职业病危害因素，明确其可能造成的职业病危害。

明确存在职业病危害的岗位分布情况、生产制度、职业病危害接触人数及接触水平等。

人员接触职业病危害因素情况包括作业人员的工作内容、作业方式、作业地点、工时调查以及接触的职业病危害因素的种类等。

明确可产生高毒物质的作业场所位置。

明确存在和（或）产生职业病危害因素的生产过程和设备布局情况，并指出生产过程中职业病危害的关键控制点，以及存在和（或）产生职业病危害因素的过程和位置。

在附件中列出化学有害因素的化学品安全技术说明书（MSDS），应包括理化特性、危险性概述、急救措施、消防措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、接触控制、个体防护、毒理学资料、运输信息等内容。

c）职业病危害因素分析

在工程分析、职业病危害因素识别的基础上，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。

5.4.1.2 生产环境及劳动过程中的职业病危害因素

分析生产环境及劳动过程中存在的职业病危害因素。

5.4.2 职业病危害因素对人体健康的影响

用文字或表格的方式，说明职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。

列出存在的职业病危害因素的职业接触限值。

5.4.3 职业病危害因素检测

5.4.3.1 检测点的确定

检测点应覆盖整个生产过程，包括各主要生产岗位和辅助生产装置等。

5.4.3.2 检测项目的确定

根据各生产过程中存在的职业病危害因素，结合现有的职业卫生检测检验方法确定检测项目。对未检测的危害因素，应说明未检测原因。

5.4.3.3 现场检测基本情况

叙述检测机构名称及资质情况（是否取得相应的职业病危害因素检测与评价资质）、检测及采样时间、检测及采样时气象条件、生产状况等基本情况；检测及采样应在生产满负荷或正常生产的情况下进行。

5.4.3.4 检测方法、采样及检测仪器、检测频率

应明确各种危害因素的检测方法依据、采样及检测仪器、检测频率、检测点的设置、现场采样方法、气象条件等。现场检测和实验室分析应严格依照GBZ 159、GBZ 160、GBZ/T 192等相关标准执行。

5.4.4 职业病危害因素检测结果与评价

5.4.4.1 职业病危害因素检测结果

应列出各种危害因素的检测结果，并对其是否符合相关标准作出评价。

5.4.4.2 职业病危害因素检测结果评价

检测结果经汇总整理分析后，用简洁的文字、图表等进行合理表述，并对结果进行评价。

对超标的职业病危害因素分析超标原因；分析未检测的职业病危害因素可能导致的危害。

结合岗位设置、生产制度、个人职业病防护用品的佩戴或使用情况，对劳动者职业病危害因素接触水平进行综合评价。金矿开采企业作业场所区域内外包（委）工程也应作为评价内容，其劳动者接触的职业病危害因素应同时进行检测和评价，并对承包单位是否具有职业病防护条件或能力进行调查。

应将“检测报告”复印件作为现状评价报告书附件。

5.5 职业病危害防护设施调查与评价

5.5.1 防护设施设置及运行情况

针对各作业场所的主要职业病危害因素，列出主要作业场所的防毒、防尘、防噪声和振动、防暑降温、防潮防寒、事故通风等方面的防护设施并说明防护设施的运行效果。

5.5.2 防护设施维护情况

说明金矿开采企业对防护设施进行维护的情况。

5.5.3 防护设施评价

依据相关标准和规范，对职业病危害防护设施设置的合理性、有效性及其运行、维护和管理等情况，结合检测结果进行分析评价；对不符合要求的提出改进措施。

5.6 个人使用的职业病防护用品调查与评价

5.6.1 防护用品配置种类、数量及参数调查

针对不同职业病危害因素，分别列出各岗位实际配备的个人使用的职业病防护用品,包括防毒、防尘、防噪等防护用品的种类、数量、使用周期等参数。

5.6.2 防护用品使用管理制度及执行情况调查

调查防护用品配备、管理制度、发放标准、发放记录和现场使用情况等

5.6.3 防护用品评价

围绕个人使用的职业病防护用品的配备、使用和管理情况，依据国家及地方标准、规范，评价防护用品的适用性、配置数量的符合性以及防护用品是否正确使用等情况，对不符合要求的提出改进措施。

5.7辅助用室调查与评价

说明作业场所办公室、生产卫生室（浴室、更/存衣室、盥洗室、洗衣房以及在特殊作业岗位设置的洗衣室），生活室（休息室、就餐场所、厕所），医务室等辅助用室的设置情况，包括设置位置、面积、可供使用人数等情况。

依据相关标准和规范，对辅助用室的情况进行评价,对不符合要求的提出改进措施。

5.8 职业卫生管理情况调查与评价

5.8.1 职业卫生管理情况调查

5.8.1.1 职业卫生管理组织机构及人员

说明金矿开采企业指定职业卫生管理机构和设置专（兼）职管理人员的情况，叙述其工作职责。

5.8.1.2 职业病危害防治责任制、管理制度和岗位职业卫生操作规程的制定及执行情况

以表格形式列出金矿开采企业各级人员职业病危害防治责任制、职业卫生管理制度和操作规程，并评价责任制、管理制度和操作规程种类的完整性，内容的全面性及其执行情况。

5.8.1.3 职业病危害因素定期检测制度

叙述该制度内容的完整性、规范性，对于不具备自行检测条件的金矿开采企业应说明其是否与相关机构签订了委托检测协议。

5.8.1.4 职业危害的告知情况

叙述职业危害告知的对象、方式、途径，以及告知牌、合同告知、培训告知、检测结果告知、体检结果告知等情况。

5.8.1.5 职业卫生培训情况

叙述职业卫生培训计划（或方案）是否包括培训人员、培训内容、培训周期、培训考核等内容，叙述参与职业卫生培训的情况。说明主要负责人、分管负责人、职业卫生管理人员参加安全生产监督管理部门组织的职业卫生培训和考核的情况；职业危害严重岗位的特种作业人员接受培训、考核和持证上岗等的情况；金矿开采企业对接触有毒有害物质的从业人员进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训的情况。

5.8.1.6 职业病危害事故应急救援预案、设施及预案演练情况

叙述金矿开采企业职业病应急救援预案的编制及演练情况，对金矿开采企业针对职业病危害事故所采取的应急救援设施，主要包括应急救援通道、必要的泄险区与风向标、有毒气体报警装置与冲淋洗眼器、急救场所与现场急救、事故通风装置、应急救援装备等的设置配备及运行情况、应急救援队伍设置情况进行说明和分析评价。可用检查表进行检查。

5.8.1.7 职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况

依据GBZ158等标准规范的规定，说明职业病危害警示标识及中文警示说明设置的情况。

5.8.1.8 职业危害申报情况

说明金矿开采企业是否及时、如实申报职业危害。

5.8.1.9 职业卫生档案管理

金矿开采企业应建立职业卫生档案，指定专（兼）职人员负责，并应对档案的借阅作出规定。

职业卫生档案至少应包括：金矿开采企业概况；工艺流程简图；接触职业病危害因素人员一览表；职业病危害因素检测结果汇总资料；职业卫生管理机构、职能及人员分工；职业病危害防治责任制、管理制度和岗位职业卫生操作规程；建设项目职业病危害管理档案；职业病危害防护设施和个人防护用品档案；职业卫生培训教育汇总资料；职业卫生监护汇总资料；职业病事故应急救援预案及演练有关资料。

5.8.1.10职业卫生经费投入情况

检查金矿开采企业职业卫生投入情况是否满足职业卫生防治需要。

5.8.2 职业卫生管理情况评价

依据相关标准和规范，编制检查表，评价职业卫生管理情况是否规范，对不符合要求的提出改进措施。

5.9 职业健康监护情况分析与评价

5.9.1职业健康监护管理情况

对金矿开采企业的职业健康监护管理情况进行调查，主要包括是否建立职业健康监护管理制度，组织职工进行上岗前、在岗期间、转岗和离岗时职业健康检查的情况；是否建立职工个人的职业健康监护档案和金矿开采企业的职业健康监护管理档案，以及档案管理是否规范等情况。

5.9.2 职业健康检查结果

综合分析职业健康检查结果，对于检查结果异常情况，应结合岗位及其接触的职业病危害因素，分析原因及其关联度。

说明金矿开采企业是否存在职业禁忌证、疑似职业病患者、职业病病人及其处置情况。

5.9.3 职业健康监护情况评价

依据相关标准和规范，编制检查表，评价金矿开采企业是否按规定进行职业健康监护和职业健康检查，金矿开采企业选择的职业健康检查机构是否具有相应资质，是否进行职业健康检查结果告知，对不符合要求的提出改进措施。